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統籌款超徵紅包恐縮水 地方財政要謹慎

2019-09-15 11:07中央社 台北15日電

受稅制調整、貨物稅減徵措施及國際原物料價格低檔影響,財政部推估,至年底中央統籌分配稅款僅能微幅超徵新台幣8.81億元,地方政府恐難再領到百億超徵大紅包,呼籲謹慎進行財務規劃。

中央統籌分配款採按月發放,一年共12次;如果當年度稅收狀況佳,其中屬統籌分配稅款稅源的所得稅、營業稅、貨物稅及土增稅有超徵情形,大部分的超徵稅收會在隔年1月中旬年度決算後,額外加發給地方政府。

根據財政部統計,從2014年以來,連續5年中央統籌分配稅款超徵金額都在近百億或百億以上,超徵金額分別約為208.5億元、164億元、132億元、88.9億元及168億元,之中歸屬普通統籌分配稅款部分(約9成4),在隔年1月加發給地方政府。

財政部官員表示,地方政府拿到超徵紅包後,用途包括償債、追加作為當年預算,或作為以後年度財源。過去幾年受惠作為中央統籌分配稅款財源的所得稅、營業稅等稅收情形良好,幾乎都能發出百億超徵大紅包,但從今年前8月稅收情形來看,地方政府恐得降低期待。

財政部統計,前8月中央統籌分配稅款實際收入數為1890.4億元,占全年預算目標67.45%,以此情形推估,到年底收入只能達到2811.69億元,比全年預算2802.88億元微幅超出8.81億元。

從稅收來源來看,預估所得稅部分全年可超徵42.36億元,土增稅可超徵0.63億元,但貨物稅、營業稅可能呈現短徵,各比預算數少4.53億元及29.65億元。

財政部官員解釋,今年所得稅部分,受「所得稅制優化方案」上路影響,雖然營所稅因稅率由17%調高至20%而增加,但綜所稅受調高四大扣除額、取消最高45%課稅級距等減稅措施影響,呈現微幅衰退,一增一減後,整體所得稅預估可超徵,但幅度不大。

官員說,營所稅、綜所稅均已在5月申報完成,接下來就看9月企業營所稅暫繳申報情形,若能優於預期,超徵金額才有可能放大。

官員指出,貨物稅部分,受國際油價低檔影響,油氣類貨物稅減少,加上有節能家電、中古車及大型柴油車汰舊換新等多項減徵優惠上路、退稅增加影響,全年要達成預算目標可能有難度。營業稅因基本金屬、化學品營業稅減少及申請外銷零稅率退稅增加影響,可能會微幅短徵。

財政部官員呼籲,綜合各種因素,以前8月中央統籌分配稅款收入情形預估,今年超徵規模可能不像往年這麼樂觀,進行財務規劃時應降低期待,謹慎規劃;不要因為期待仍有百億超徵紅包可拿,而預先擴大支出規模或忘記預留償債財源空間。

稅款所得稅

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